关于《昆明市救灾物资储备指导目录（试行）》的政策解读
为进一步加强昆明市救灾物资储备指导工作，规范昆明市救灾物资储备管理，提升救灾物资储备效率，昆明市应急管理局编制印发了《昆明市救灾物资储备指导目录（试行）》，以下简称《指导目录》），为进一步深化政务信息公开，做好相关政策解读工作，使社会公众更好地理解《指导目录》，现就《指导目录》的起草背景、起草依据、制定过程、主要内容作以下解读：
一、 起草背景
为认真做好昆明市重大行政决策事项，进一步强化昆明市救灾物资储备管理，参考《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》《应急保障重点物资分类目录（2015年）》等相关法规条例。结合昆明市实际，制定了《昆明市救灾物资储备指导目录（试行）》。
二、 起草依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《自然灾害救助条例》
《云南省自然灾害救助规定》
《中央救灾物资储备管理办法》
《云南省省级救灾物资管理办法（试行）》
《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》
《应急保障重点物资分类目录（2015年）》
《关于加强应急物资保障体系和能力建设的指导意见》《“十四五”应急物资保障规划》
三、 制定过程
按照重大行政决策事项程序要求，先后组织开展了公开征求意见建议、社会稳定风险评估、召开专家评审会、集体讨论决定等工作，并多次对《指导目录》进行修改完善，确保《指导目录》总体符合国家有关法律、法规、标准以及有关部门和上级文件要求，与昆明市救灾物资储备的实际情况相适应，内容切实可行，并且具备较强的操作性、合理性、协调性。
四、 主要内容
指导目录全文共十二条内容，包括前言、范围、参考文件、术语与定义、基本原则、救灾物资储备方式、救灾物资储备管理、救灾物资储备品种、储备单位及模式、救灾物资储备标准、救灾物资调运管理、救灾物资回收管理和救灾物资储备库（点）要求。其中术语和定义内容参照中央相关文件要求，结合昆明市实际拟写；基本原则围绕“属地管理、分级负责，定点储存、专项管理，采储结合、节约高效，结合实际、突出重点”进行细化完善；储备方式主要是建立多元化物资储备方式、构建网格化救灾物资储备方式、健全完善救灾物资储备体系；储备管理主要是建立物资入库验收制度、严格救灾物资出库流程、加强救灾物资储存管理；储备品种主要是根据物资类型分为受灾人员基本生活救助物资和救灾工作人员配套装具两大类；储备单位及模式按照昆明实际情况由各级人民政府采取实物储备和协议储备相结合方式进行储备；储备标准主要是在市、县、乡三级物资储备的基础上，鼓励家庭应急物资储备；调运管理主要是按照是否达到响应级别，分情况列出救灾物资调运程序；回收管理内容主要是物资回收流程、责任部门及残值收入处理；物资储备库（点）要求主要是建设要求、库房标准、选址条件等，指导目录旨在为昆明市救灾物资储备提供指导性文件。
文件：昆明市应急管理局关于印发《昆明市救灾物资储备指导目录（试行）》的通知
