为提升危险化学品企业主要负责人安全生产“第一责任人”责任，规范企业主要负责人安全管理行为，推进企业安全生产主体责任落实，结合昆明市实际，昆明市应急管理局编制印发了《昆明市危险化学品企业主要负责人安全生产记分管理细则（试行）》，（以下简称《管理细则》）。为进一步深化政务信息公开，做好相关政策解读工作，使社会公众更好地理解《管理细则》，现就《管理细则》的起草背景、起草依据、制定过程、主要内容作以下解读：

一、 起草背景

为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作重要安排部署，提升危险化学品企业主要负责人安全生产“第一责任人”责任，规范企业主要负责人安全管理行为，推进企业安全生产主体责任落实。按照《云南省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》第二条“主要任务”中提出的“2024年底前，探索建立企业主要负责人安全生产记分管理机制”的工作要求，结合昆明市实际，制定了《昆明市危险化学品企业主要负责人安全生产记分管理细则（试行）》。

二、 起草依据

《中华人民共和国安全生产法》

《国务院安全生产委员会关于<安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026）>的通知》

《国务院安委会办公室关于印发<安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026）>子方案的通知》

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

《危险化学品登记管理办法》

《生产经营单位安全培训规定》

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》

《云南省安全生产条例》

《云南省应急管理厅关于印发<云南省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）>的通知》

三、 制定过程

按照重大行政决策事项程序要求，先后组织开展了公开征求意见建议、社会稳定风险评估、召开专家评审会、合法性审查、集体讨论决定等工作，并多次对《管理细则》进行修改完善，确保《管理细则》总体符合国家有关法律、法规、标准以及有关部门和上级文件要求，与工作实际相适应，内容切实可行，并且具备较强的操作性、合理性、协调性。

四、 主要内容

《管理细则》正文共六部分内容，分别是总体要求、记分管理范围、记分管理细则、记分奖惩措施、异议复核、工作要求，附表《昆明市危险化学品企业主要负责人安全生产记分表》明确了记分的项目、具体内容、评分标准。总体要求部分明确了《管理细则》出台的背景和目的。记分管理范围部分明确了《管理办法》适用的范围及主要管理对象。记分管理细则部分明确了记分的主要项目和内容、记分标准、记分方式。记分奖惩措施部分明确了在年度周期内，对于累计记分值在五个不同范围的企业采取分级管理措施，且记分管理不代替依法实施的行政处罚、行政强制等措施。异议复核部分明确了企业主要负责人对安全生产违法违规行为扣分情况有异议的，可向实施扣分的应急管理部门提出异议申请，并如实说明理由。经核实确属误扣、错扣分值的，相应扣分分值予以变更或者撤销。工作要求部分明确了强化组织推动、结果运用、工作质效。附表《昆明市危险化学品企业主要负责人安全生产记分表》明确了记分的项目、具体内容、评分标准，记分的项目主要为安全事故情况、行政处罚情况、主要负责人依法履职情况、贯彻文件和制度情况、培训考核情况、参会参训情况、正向激励七个部分，并对相应的内容和评分标准进行了细化完善。

文件： 昆明市应急管理局关于印发《昆明市危险化学品企业主要负责人安全生产记分管理细则（试行）》的通知