昆明市应急管理局“谁执法谁普法”

2025年度履职报告

昆明市应急管理局全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习践行习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导和市普法办的指导支持下，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，采用多种方式方法开展应急管理法治宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。现就相关情况报告如下：

一、加强依法行政，严格落实“谁执法谁普法”责任制

（一）坚持把政治建设摆在首位。采取班子成员宣讲、党校集中辅导、中心组研讨学习和专题党课等多种形式，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学政治忠诚，学使命担当，学实干精神，学清醒坚定。把学习习近平法治思想同安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等本职工作联系起来，把上级要求落实到处室业务工作和日常生活中，不断提高政治理论水平，增强党性修养和执法为民为企大局意识、筑牢了拒腐防变的思想和道德防线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）强化习近平法治思想学习。围绕《深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》要求，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》纳入了会前集中学法清单和年度党委理论学习中心组工作要点，以党委理论学习中心组（扩大）形式，持续学习《习近平法治思想学习纲要》。将学习贯彻习近平法治思想转化为依法行政、严格规范文明执法，有效应对风险挑战的坚强保障，切实提升应急管理法治能力水平。

（三）完善学法用法制度，提升法治能力。领导带头尊法学法。研究制定年度个性学法清单、昆明市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（现行有效地方性法规）和全市应急管理综合行政执法业务培训实施方案，坚持法治建设工作与应急管理工作同研究、同部署、同推进，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家保密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国统计法》《优化营商环境条例》等，以及近年来新颁布的新修订实施的法律法规部门规章纳入每年学法计划，利用党委理论学习中心组、党委会、局长办公会、全局职工会和专题学法会等形式进行集中学习，推进全局干部职工法治意识巩固提升。

　二、创新方式方法，多渠道开展应急管理普法

（一）主题式普法。围绕“安全生产月”“防灾减灾日”等主题，我局每年举办多场应急管理主题普法宣传活动，向市民群众普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规及应急知识，做到安全生产宣传教育“送教上门”“安全体验进社区”“安全知识进校园”。期间各级各部门和企事业单位组织开展学习活动2163场、参与19.5万余人次；组织观看“安全生产月”活动主题宣传片、事故警示教育片3324场，参与25.6万余人次；开展警示教育1682场，参与14.3万余人次。并通过地铁、公交、户外大屏、广告屏等主要公共场所广泛播放《安全生产月主题宣传片》、悬挂主题宣传标语、张贴“安全生产月”海报，全市张贴宣传标语和宣贯海报1000余条（张），在各类户外大屏、轨道交通、公交等媒体平台滚动播放安全生产月主题宣传片、公益广告等内容，受众约130余万人。依托移动网络短信，发送安全生产月主题短信，受众约10万余人，在七彩公交316条主要线路4000余辆公交车连续30天每天4次滚动播放安全生产月主题宣传片，并在3000块电子大屏每天8次滚动播放安全生产主题海报，受众约100余万人次。

（二）精准式普法。结合监管领域特点，以危险化学品、矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷等企业为重点对象，以上门一对一宣教、线下集中培训等方式开展精准普法活动，普法对象包括企业负责人及安全管理人员、街道办及社区安全管理人员、工业园区安全管理人员等。活动现场设置播放警示视频、企业发言、行政处罚案例分析、法律法规及行业标准解读、法律知识有奖问答等多个环节，主题鲜明，重点突出，内容丰富，取得了良好的普法宣传效果。期间进企业宣传2416次、进农村宣传685次、进社区宣传853次、进学校宣传670次、进家庭宣传4182次；发动6.2万余人普及安全隐患知识，开展“进门入户送安全”活动5473次，发放宣传资料5.3万余份。

（三）案例式普法。一是开展以案释法，定期通报典型处罚案件。对全市应急管理部门依法作出的行政处罚等典型案例进行汇总，定期筛选出具有警示教育意义的案例在局门户网站、微信公众号、视频号等平台对外公布。二是警示进企业，通过讲述省内外的多起因企业未落实主体责任而造成的较大以上事故，以辖区事故责任人现身说法，提醒广大企业主要负责人知法敬法，自觉守法。三是发挥典型的示范引领作用。深入挖掘全市应急管理系统应急管理工作者和先进集体的先进事迹，策划推出5个先进典型系列宣传报道，在全系统营造见贤思齐、争当先进的浓厚氛围。

（四）媒体式普法。分发挥主流媒体的舆论引导作用，依托单位网站、微信公众号、抖音平台等新媒体渠道，聚焦防灾减灾、应急救援等年度重点工作任务，强化对全市应急管理系统贯彻落实国家、省、市党委、政府关于应急管理工作决策部署的举措和成效的宣传报道，累计在各中央、省、市媒体平台发稿984篇，部（省）应急管理媒体平台发布38条。创新推出“应急小分队”主题漫画37幅，原创科普类和警示教育类短视频81条，持续提升新媒体平台的受众度。微信公众号和抖音分别发布信息847条和192条；微信公众号粉丝量突破10.7万人；抖音平台粉丝量达44.6万人，共获得点赞647.4万次，总播放量超10.2亿次。

三、存在问题与不足

一是普法针对性还需加强。不同行业、不同规模企业以及社会公众对法律法规的需求存在差异，目前的普法工作在精准满足这些差异化需求方面还做得不够，部分普法内容和形式未能充分考虑受众特点，导致普法效果不够理想。二是执法与普法融合度有待提升。虽然在执法过程中开展了普法工作，但在执法人员的普法意识和能力方面仍存在不足，部分执法人员在执法过程中对普法工作的重视程度不够，普法方式方法较为单一，未能充分将执法实践与法律法规宣传有机结合，影响了普法效果。三是普法宣传创新力度不够。在新媒体时代，虽然利用了一些新媒体平台开展普法工作，但在普法形式和内容创新方面还有很大提升空间，如线上互动式普法活动开展较少，普法作品的吸引力和感染力有待增强，难以充分调动社会公众参与普法的积极性。

四、下一步工作

（一）持续开展机关人员法治培训，增强法律意识和法治素养。持续做好局机关人员法治培训相关工作，重点培训领导干部的法律意识和法治素养，提高依法决策、依法管理的能力和水平。同时与时俱进地加强宪法、民法典、安全生产等方面法律法规的学习、研究，切实贯彻执行相关政策和法律，提高依法行政水平。

（二）开展多种形式的普法活动，推动法治建设。结合应急管理工作实际，重点在安全生产、应急救援、防灾减灾等政策进行宣传，通过网络新媒体、门户网站、宣传电子屏幕等方式扩大宣传，探索普法新形式，把普法工作落到实处。

（三）结合自身职能，进一步加大宣传力度。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，面向执法对象、管理对象、服务对象及全社会，大力宣传本部门所涉及的法律法规和政策规定，做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的知识宣传，提高人民群众安全生产的法律意识，引导人民群众自觉参与到安全生产工作中来，营造良好的社会法治氛围。

2025年11月18日